一文看懂五部委未來工作部署,“雙碳”等挑戰下汽車產業如何走?

原標題:一文看懂五部委未來工作部署,“雙碳”等挑戰下汽車產業如何走?

2021年9月3日-5日,2021中國汽車產業發展(泰達)國際論壇在天津舉辦。本屆論壇以“融合?創新?綠色”為主題,旨在洞察汽車產業未來發展趨勢,厘清推動汽車產業向上發展的不竭動力。其中,在9月4日上午舉辦的“開幕大會:國家雙碳目標與汽車產業低碳、安全發展展望”大會論壇上,來自國家五大部委的領導——工業和信息化部副部長辛國斌、國家發改委產業發展司司長盧衛生、科學技術部高新技術司副司長續超前、生態環境部大氣環境司副司長吳險峰、商務部市場運行和消費促進司二級調研員宋英杰分別發表了主題演講,我們根據現場的演講內容整理出核心要點,看看五部委在解決什么問題?部署哪些工作?

工信部:清醒認識產業挑戰,做好五項重點工作

工業和信息化部副部長 辛國斌

新能源汽車市場滲透率超10%

初步統計,今年1-8月汽車產銷有望突破1600萬輛,同比增長10%左右。1-7月,整車出口100萬輛,同比增長124%。今年1-8月新能源汽車產銷預計超過170萬輛,同比增長兩倍,市場滲透率超過10%,L2級智能網聯市場占比達到20%。汽車及相關技術創新也取得新進展,快充技術實現充電5分鐘,續航增加200公里,鈉離子電池能量密度超過160Wh/kg,并取得產業化突破。

芯片、礦產、雙碳,產業挑戰多、運行壓力大

要清醒看到,行業發展面臨的困難和挑戰很多,有老問題也有新情況需要加強分析研判、認真研究應對。

一是長期性的問題依然存在,中國品牌汽車大而不優的問題仍然突出,企業數量較多,資源投入分散,尤其是改裝車量大面廣,管理改革還不到位,部分地方和企業產能利用率較低,產業鏈仍存在基礎器件、基礎材料等短板弱項,新能源汽車整車成本依然偏高,安全可靠性、使用便利性有待進一步提升,動力電池回收利用渠道還不夠通暢等等,這些都需要持續加以推動解決。另一方面,國家碳達峰碳中和目標對汽車產業發展提出新的要求,將會帶來廣泛而深刻的產業系統性變革,需要全產業鏈共同努力,統籌推進低碳工業、低碳產品、低碳交通、低碳能源協同發展。新能源汽車產業規模持續擴大,還面臨鋰、鈷、鎳礦產資源保障及價格上漲等壓力。

二是穩定運行壓力持續增大。國外新冠肺炎疫情仍呈高發態勢,國內整體得到有效控制,但也存在散點爆發可能。近期由此導致汽車芯片和零部件供應不足問題,我國汽車產銷連續四個月出現同比環比下降,后期穩定運行的壓力仍然較大。

三是網絡安全、數據安全問題凸顯。汽車智能化、網聯化發展可能產生未經授權的個人信息和重要數據采集利用等數據安全問題。網絡攻擊、網絡侵入等網絡安全問題,如果監管措施不能及時跟上,可能帶來重大安全隱患。

提高關鍵資源保障力,編制低碳發展路線圖

為確保構建新發展格局取得新成效,見到新氣象,工信部將做好以下5方面重點工作:

一是堅定發展方向,加強統籌協調,發揮節能與新能源汽車部級聯席會議制度,統籌研究支持新能源汽車加快發展的系列政策舉措,保持相關支持政策連續穩定有效銜接,進一步提高鋰鈷鎳關鍵資源保障能力,完善動力電池回收和循環利用體系。

二是強化融合創新,加快新興產業發展。立足電動化、網絡化、智能化發展趨勢,同步推動基礎設施、數據平臺和標準法規完善,協同推進單車智能、智慧道路、通訊網絡、云控技術發展。啟動公共領域車輛全面電動化城市試點,組織行業機構編制發布汽車產業低碳發展的技術路線圖。

三是補齊產業短板,提升全產業鏈水平,實施強鏈補鏈行動,圍繞補短板、鍛長板,從供需兩側發力,貫通技術攻關、平臺支撐和示范應用環節,加快車用芯片、操作系統等研發和產業化,引導企業優化供應鏈布局,提高產業鏈穩定安全水平和競爭力。

四是堅守安全底線,優化發展環境。研究提升新能源汽車安全技術標準,推動企業健全安全運行監測體系,加大產品一致性檢查力度。組織企業開展汽車數據安全、網絡安全、軟件升級等方面自查。加強軟件升級備案管理,研究編制智能網聯汽車產品準入技術規范。

五是堅持對外開放,深化國際合作。堅持全球化發展共識,共同維護汽車供應鏈穩定和通暢。積極開展技術創新、貿易投資、技術標準等領域務實合作,以高水平開放促進高質量發展。

發改委:引導新能源汽車落后產能退出,避免盲目投資

國家發改委產業發展司司長 盧衛生

在我國新能源汽車不斷取得新的進步和成就的同時,仍存在一些不容忽視的問題,市場規模不斷擴大,替代優勢尚未形成,關鍵環節存在短板,盲目發展存在風險,針對如何共同推進新能源汽車高質量發展,盧衛生提出五大舉措。

一、不斷增強新能源汽車對傳統燃油車的替代優勢。堅定發展新能源汽車,不斷增強對傳統燃油汽車的替代優勢,汽車企業主動融入國家戰略,落實國家戰略,科學把握發展方向,合理制定發展目標,抓住新能源汽車發展機遇,加快實現轉型升級。

二、強化自主創新,引領新能源汽車高質量發展。加快突破關鍵核心技術,補齊短板,應對化解各類挑戰,形成更具創新力、更加安全的產業鏈、供應鏈,加快突破新能源汽車動力電池、高效驅動電機和操作系統關鍵技術迭代應用,探索車電分離、充換電結合、電池租賃等模式,以創新驅動產業發展。

三、加強品牌培育,融入國際市場。立足產業基礎,加強新能源汽車競爭力,積極培育創新品牌,支持企業融入國際市場,滿足多元化市場需求,在對外開放合作中,優化合作形式,提升合作層次,鼓勵中外企業面向全球市場共創汽車品牌,實現更高水平的開放合作和互利共盈。

四、扶優扶強,引導落后產能退出,避免盲目投資。堅持系統謀劃,要強化新能源汽車發展頂層設計,完善政策體系,引導企業向發展基礎好、產能充分的地區和主體集聚,加快推進重組和落后產能退出,嚴格執行汽車產業投資管理有關規定,加強事中事后監管,防止盲目投資的風險,促進新能源汽車持續健康發展。

五、提升安全性能,完善安全標準,防范安全風險。提升新能源汽車整車和動力電池等關鍵系統質量、安全性能,完善新能源汽車信息數據采集、傳輸、組成等使用標準規范,保障行車和數據安全,增強車用芯片等關鍵零部件和鎳、鈷、鋰等戰略資源規劃,為新能源汽車高質量發展保駕護航。

科技部:部署創新鏈,重點支持三大領域核心技術研發

科學技術部高新技術司副司長 續超前

高度關注缺芯、低溫運行、用氫成本等痛點

1.汽車芯片短缺的問題。對于高度電動化的新能源汽車來說,車規級芯片不可或缺,特別是隨著智能化、網聯化程度不斷加深,對芯片的需求越來越大。科技部在兩年前就預計到了這一問題,部署開展了車規級芯片測試和評價相關技術研究,并支持國家新能源汽車技術創新中心牽頭,成立了中國汽車芯片產業創新戰略聯盟,圍繞關鍵汽車芯片,協同產業鏈上下游開展技術攻關、平臺搭建、標準制定、測試評價芯片上車等工作。

2.新能源汽車低溫充電慢、續航里程降幅大、高溫安全性差。這一問題嚴重影響新能源汽車低溫環境下正常使用和全天侯條件下的安全運行,為解決這一難題,2021年5月科技部發布揭榜掛帥項目,不設門檻向全社會公開遴選優勢團隊,開展高安全、全氣候動力電池系統技術攻關,實實在在解決用戶的困擾。

3.燃料電池汽車用氫成本高的問題,氫氣成本嚴重制約了燃料電池汽車推廣應用,針對用氫成本偏高和重載燃料電池車商用難的問題,科技部一方面推進大功率長壽命燃料電池系統,高密度車載儲氫與共性技術攻關,另一方面強化氫的制造、儲存、運輸、使用全鏈條技術研究,我們與山東省共同組織實施了“氫進萬家”科技示范工程,帶動氫能供應體系建設,為加氫站等配套設施建設和氫能關聯產業發展打好基礎。

前瞻部署新體系動力電池,超前布局“氫車”技術

“十四五”期間科技部將堅持電動化、智能化、網聯化發展方向,按照新的三縱三橫的總體布局,組織實施國家重點研發計劃新能源汽車重點專項,圍繞產業鏈、供應鏈、關鍵環節部署創新鏈,從能源動力、電驅系統、智能駕駛、車網融合,支撐技術、整車平臺方面持續支持新能源汽車關鍵技術研發,支撐和引領我國新能源汽車產業的高質量發展。

1.圍繞電動汽車產業鏈最關鍵的動力電池,前瞻部署新體系動力電池,全固態金屬鋰電池等前沿技術,開展無鈷動力電池和固液混合態鋰離子電池開發。

2.圍繞燃料電池汽車產業鏈最核心的燃料電池及供、儲氫系統,超前布局車用固體氧化物燃料電池、車載液氫系統等顛覆性技術,重點突破高功率密度燃料電池電堆及發動機,大功率長壽命燃料電池電堆及發動機,加氫站、關鍵裝備等產業核心瓶頸的技術。

3.圍繞新能源汽車產業鏈共有的環節,部署基于新材料和新器件的電驅動系統,高性能輪轂電機等電驅動技術,支持線控底盤、高精度自動駕駛動態地圖,智能網聯汽車云控平臺等智能網聯關鍵技術研究,開發整車輕量化、模塊化等平臺技術,持續提升核心的競爭力。

生態環境部:打好空氣防治攻堅戰做好三項重點工作

生態環境部大氣環境司副司長 吳險峰

國五國六車輛占比45%,新能源公交占比超60%

近年來在汽車行業大力支持下,我們堅持油、路、車統籌,新老機動車并重,加快構建現代化機動車環境管理體系,取得了積極的進展。

一是通過標準引領單車排放水平顯著下降,2021年7月,重型車國6排放標準正式實施,標志著我國汽車國6排放標準全面實施,短短20年的時間,我國汽車排放標準從無到有,并快速跟上全球的第一梯隊水平,與國1排放相比,我們單車污染物排放量下降90%以上,標準提升有力促進汽車高質量發展。我們出臺政策推進高排放車輛提前淘汰,“十三五”期間提前淘汰高排放車輛超過1400萬輛,國5和國6車輛占比從2015年不足2%,提升到目前的45%左右。高排放老舊車輛淘汰既改善大氣環境質量,也為機動車和內燃機產業發展打開巨大的空間。

二是車用油品質量快速提升,“十三五”期間車用油品質量三連升,全國全面實施國六汽柴油標準,硫含量低于10個ppm,全面實現車用燃料的低硫化。我們配合有關部門開展了乙醇汽油標準的修訂工作,推動出臺更加精準的蒸氣壓要求,降低夏季揮發性有機物的排放。

三是交通運輸結構調整效果明顯。2017年我們提出將運輸結構調整作為減少交通領域大氣污染防治的治本之策。2018年國務院印發推進運輸結構調整三年行動計劃,全國鐵路貨運量連續三年提升,徹底扭轉了自80年代以來鐵路貨運占比不斷下降的趨勢。2020年全國鐵路貨運量比2017年增長20%以上,全國港口集裝箱鐵路聯運量年均增長20%以上。

汽車行業也積極響應國家運輸結構調整政策,2020年整車的鐵路發運量617萬輛,比2015年增加了400多萬輛,占乘用車市場總運量的30%以上。

四是運輸需求側環保意識大幅提升。我們以重污染天氣應急期間清潔運輸要求和行業分級管理為切入點,積極推動鋼鐵電力等行業的運輸清潔化,不少涉及大宗貨物運輸的企業,積極訂購國六新車和新能源汽車,協同推動各地在公交、出租、通勤、輕型物流、港口、民航等公共領域積極推廣清潔能源汽車。全國新能源公交車占比從2015年的20%提升到目前的60%以上。

五是現代化監管體系不斷完善。新車方面,今年5月份我們和市場監管總局聯合印發了機動車排放召回管理規定,中國新車環境管理制度補上了最重要的一環,將生產企業的主體責任從生產銷售延伸到使用環節,真正實現了全鏈條的閉環管理。

同時我們也高興地看到越來越多的汽車企業主動召回有排放隱患的車輛。在用車方面,我們建立了汽車檢驗與維修制度,環保檢測、公安處罰、交通監督維修的監管機制,有效運作。

全國已建成遙感監測設備和黑煙抓拍設備超過3200臺套,基本消滅了冒黑煙車輛。1萬多家機動車環保定期檢驗機構,實現國家、省、市三級聯網數據傳輸,機動車環保科技自動化監管平臺和大數據監管逐步發揮作用。

六是汽車的生產制造過程環保水平明顯提升,近年來汽車產業在揮發性有機物治理方面做了大量的工作,我們轎車的底漆、中涂漆、面漆已基本實現水性化,自動化、智能化噴涂等工藝得到廣泛應用,噴涂工藝基本實現密閉化。RTO等高效的VOC治理工藝,在整車制造業中安裝比例高,治理效率明顯高于其他涂裝行業。

通過一系列政策措施的實施,我國機動車排放總量得到有效控制,汽車保有量和產銷量比20年前超過15倍左右,但我國汽車大氣污染物的排放總量與2000年基本持平,正是得益于這些措施,推動我國汽車行業高質量發展和生態環境高水平保護有機融合,也為汽車產業20年來的高速增長騰出了空間。

嚴格實施國六,加強汽車全生命周期降碳

全國還有三分之一的城市空氣質量不達標,秋冬季重污染天氣時有發生,臭氧濃度和超標頻率逐年上升。據測算,隨著社會經濟發展水平提升和產業結構升級,交通運輸領域污染物及碳排放比重將會持續上升,是實現碳中和空氣質量全面改善的重點和難點,“十四五”時期我們將嚴格貫徹落實黨中央國務院決策部署,接續攻堅、久久為功,深入打好空氣防治攻堅戰,構建交通運輸綠色低碳發展格局。

一是優化和調整車隊清潔化水平,加強煤炭、石油、礦石、建材等大宗貨物中長途運輸,以鐵路、水路、管道為主,短途貨物運輸采用清潔能源和新能源車輛的運輸格局,推進多式聯運,推動新能源車在更多領域、更大范圍應用。

二是強化監管要求,嚴格實施國六標準。嚴格實施汽車國6排放標準,推動因設計生產缺陷或者不符合耐久性要求的車輛進行排放召回,大力推進老舊機動車提前更新淘汰,積極推動機動車現代化治理體系建設。

三是加強汽車行業生產全生命周期的減污降碳,以揮發性有機物治理為重點,加強汽車產業鏈、零部件制造、內飾、整車制造、汽修全鏈條全生命周期的減污降碳,合力推動行業源頭替代,進一步提高大中型客車、貨車以及零部件等環節低VOC含量的涂料替代比例。加強無組織排放管控,優化涂裝工藝,加強精細化管理,實現VOC治理全過程、全環節的精細化管控,發揮行業自律,開展VOC和二氧化碳自主減排。

商務部:解決制約汽車流通與消費的突出問題,加快修訂二手車管理辦法

商務部市場運行和消費促進司二級調研員 宋英杰

下一步,商務部將認真貫徹黨中央國務院統一部署,繼續著眼于汽車全生命周期,緊密結合碳達峰碳中和目標,抓住新車、二手車、報廢車、汽車后市場環節,持續發力重點做好以下工作:

一、深化流通領域放管服改革,深化放管服管理措施,著力解決制約汽車流通與消費的突出問題。促進汽車全鏈條高效流通,激發汽車市場活力。

二、進一步完善汽車流通政策規定,加快修訂二手車管理辦法,機動車強制報廢規定等法規,突出市場配置資源作用,強化事中事后監管,加強梯次消費、綠色循環的新發展格局。

三、服務“雙碳”目標實現,加強部門協同,持續促進新能源汽車消費使用,鞏固新能源市場穩步增長良好勢頭。完善新能源汽車報廢體系,促進全產業鏈條發展。返回搜狐,查看更多

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