新民促法落地 民辦教育調整加速

原標題:新民促法落地 民辦教育調整加速

民辦學校是促進教育改革的重要力量。 資料圖片

眾所周知,自2016年《民辦教育促進法(三修)》出臺后,關于民辦教育實施條例,坊間一直高度關注,但官方定稿卻“姍姍來遲”,難度可想而知。直至5月14日,《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》對外發布,將自9月1日起施行。這意味著政策的大趨勢已經明朗。南都教育聯盟本期起將對政策的變化所帶來的行業變化逐一剖析,敬請關注。

9月1日,《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)正式實施。

以國家對民辦學校的態度為主線,可將民辦教育政策大致分為三個周期:普及義務教育階段;鼓勵與支持民辦教育發展階段;實行分類管理,嚴格規范階段。當前正處于第三個周期。

從《實施條例》的內容可以看出,國家層面對于整個民辦教育,尤其義務教育階段的要求越來越“嚴苛”,目的在于剔除低質量,追求發展高質量的義務教育生態發展。

《實施條例》將帶來以下一些改變:

首先,進一步規范義務教育階段“公參民”學校。《實施條例》明確指出,實施公辦教育的學校,不得參與民辦學校,更不得轉為民辦學校。包括兼并收購、協議控制被明確禁止。《實施條例》中規定,不得僅以品牌輸出方式參與辦學,應當經其主管部門批準。公辦學校舉辦或者參與舉辦非營利性民辦學校,不得以管理費等方式取得或者變相取得辦學收益。教育部等八部門也于近日發布《關于規范公辦學校舉辦或者參與舉辦民辦義務教育學校的通知》,指出不再審批新的“公參民”學校。同時,也明確了民辦學校轉為公辦學校的四種情形,包括公辦學校單獨舉辦或者公辦學校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學校、既有居住社區配套建設的“公參民”學校等等。

其次,《實施條例》再次明確強調了義務教育的公益性,這是對近年來教育產業化、市場化的一個回應,未來政府對民辦教育的監管將愈發嚴格,對于處于市場壟斷地位的民辦校所有權方,不得改變民辦學校的非營利性質,直接間接取得學校收益,更不得利用市場支配地位,進行壟斷競爭。在教育內卷化日益嚴重的今天,可視為政策利好。民辦教育專家、廣州軟件學院執行董事遲云平稱,《實施條例》釋放強監管、強公益性信號,如“明確禁止實施義務教育的民辦學校與利益關聯方進行交易”的規定,堵截了學校的營利輸送渠道。可以看出,不容許教育成為資本運作的工具,這種改革的政策導向很明確。

此外,《實施條例》進一步發出對職業教育民辦學校的利好信息。《實施條例》對“公辦學校不得舉辦或者參與舉辦民辦學校”這一行為的范圍有所收窄,限定為“實施義務教育的公辦學校”;與此同時,又對職業教育有所放寬,《實施條例》明確規定“實施職業教育的公辦學校可以吸引企業的資本、技術、管理等要素,舉辦或者參與舉辦實施職業教育的營利性民辦學校”,這釋放了利好信息。返回搜狐,查看更多

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